4月12日，李克強總理在最新召開的國務(wù)院常務(wù)會議上進一步落實在兩會上提出的"進口癌癥藥物零關(guān)稅"，決定自今年5月1日起兌現(xiàn)這一承諾，將包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品以及有實際進口的中成藥的進口關(guān)稅降至零，這將實現(xiàn)我國實際進口的全部癌癥藥物零關(guān)稅。
早前，筆者曾解讀3月20日李克強總理在十三屆全國人大會后的答記者問中所提到的"對抗癌藥品力爭降到零稅率"。從大家的反應(yīng)來看，對于這一政策的爭議還是非常大的。筆者借此機會從這些爭議出發(fā)做一些解讀。
爭議一：藥品的價格與關(guān)稅的關(guān)聯(lián)并不大，"零稅率"帶來的癌癥藥物大降價只是"假象"
從近年來國家的舉措來看，其實我國一直在致力于癌癥等大病藥物降價。2017年12月，我國就曾對26種進口藥品的關(guān)稅從4-6%將至2%。本次實現(xiàn)的零關(guān)稅，有分析人士指出，這給中國癌癥患者帶來的實際治療費用減少約在12億人民幣。這從一個癌癥患者基數(shù)高達四百余萬的大國來說，每個患者的費用減少可能不足300元。從這一方面分析，這一政策給患者帶來的治療費用減少短期效果可能真的不明顯。
但需要指出的是，我們對"零關(guān)稅"的理解不能僅僅局限于其帶來的治療費用減少。筆者在之前就有提到，我國進口藥批準速度遠慢于許多歐美國家。一款進口藥短則三五年，長則達八年十年。比如，2010~2014四年間，全球上市49種腫瘤新藥中，僅有6種在中國上市。"零關(guān)稅"讓我國打開了對癌癥藥物進口的大門，有利于提高外企對抗癌藥物研發(fā)、以及在我國申報的積極性，所以，就如筆者之前所說："零稅率"定會在一定程度上促進我國對癌癥藥物的進口。
爭議二： "大門敞開"必會帶來對本土藥企的沖擊，國家是否管過本土藥企的死活？！
關(guān)于這一點，筆者也曾表示擔(dān)憂，深感國家在對進口藥品實施"零關(guān)稅"政策時必須權(quán)衡"零稅率"對國內(nèi)藥企帶來的沖擊。
值得慶幸的是，這一點政策層面是有考慮到的。本次國務(wù)院除了布局"零關(guān)稅"，還指出要大幅降低抗癌藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增值稅，以及不久之前國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革完善仿制藥供應(yīng)保障及使用政策的意見》，這對我國大多數(shù)本土藥企來說都獲得了實際的政策紅利。
爭議三：過度渲染"零關(guān)稅"是否會成為其他政策的羈絆？
對此，國務(wù)院的本次會議有回答，此次會議決定：除了推行零關(guān)稅，更要抓緊研究綜合措施，采取政府集中采購、將進口的創(chuàng)新藥尤其是急需抗癌藥物及時納入醫(yī)保報銷目錄等方式，并積極研究利用跨境電商渠道，消除流通環(huán)節(jié)不合理加價，多舉措并行讓抗癌藥物價格有明顯降低。也就是說，"零關(guān)稅"與其他很多惠及患者的政策并不沖突，且可以相輔相成，互相補充。
小結(jié)：
雖然有許多爭議，5月1日推行抗癌藥"零稅率"應(yīng)該是板上釘釘?shù)氖铝?。這一政策雖然在短期對患者個體的實際"紅利"可能并不明顯，但從長遠來看，對我國抗癌藥物的價格整體降低肯定會有一定作用。而且，國家在推行這一政策是同時極大程度上規(guī)避了以上爭議問題，考慮得相對周全。至于這一政策實施的具體效果，時間會說明一切！
作者簡介：木子，藥學(xué)碩士，生物制藥專業(yè)，長期從事新藥研發(fā)，長期關(guān)注剖析國內(nèi)外藥物市場動態(tài)，擅長生物藥物及小分子藥物研發(fā)。
合作咨詢
肖女士
021-33392297
Kelly.Xiao@imsinoexpo.com
2006-2025 上海博華國際展覽有限公司版權(quán)所有（保留一切權(quán)利）
滬ICP備05034851號-57
