6月6日，國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)站正式掛出《2018網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動）方案》（下稱《方案》）。
按照方案部署，2018下半年通過開展網(wǎng)劍行動，以打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒、刷單炒信、虛假宣傳、虛假違法廣告等違法行為和落實平臺責(zé)任、規(guī)范格式合同為重點，更好地實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)市場的全流程、全鏈條精準監(jiān)管，進一步遏制網(wǎng)絡(luò)市場突出違法問題，提升網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)質(zhì)量，改善網(wǎng)絡(luò)市場競爭秩序和消費環(huán)境，推動社會信用體系建設(shè)。
從《方案》部署的重點工作看，與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)的包括，“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體資格，保障網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動的可追溯性”“嚴厲查處制售侵權(quán)假冒偽劣網(wǎng)絡(luò)商品行為，探索建立生產(chǎn)、流通、消費全鏈條監(jiān)管機制”“堅持正確宣傳導(dǎo)向，加大對網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、虛假違法廣告打擊力度”等三大內(nèi)容（文件明確藥監(jiān)局及其他相關(guān)部門按職責(zé)分工協(xié)作）。其中，還強調(diào)要加大對包括醫(yī)療、藥品、食品、保健食品等與人民群眾生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)的重點熱點領(lǐng)域執(zhí)法力度。
從文件內(nèi)容看，此次網(wǎng)劍行動與“2017網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動”一脈相承。今年的“網(wǎng)劍行動”更強調(diào)“落實平臺責(zé)任，推進社會共治”，計劃綜合運用聯(lián)合座談、約談、告誡等手段，強化網(wǎng)絡(luò)交易平臺等市場主體的“第一責(zé)任人”意識，在平臺治理、信息披露、公平競爭、消費者權(quán)益保護、廣告合規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護、食品安全等方面履行法定管理責(zé)任和社會責(zé)任，積極協(xié)助配合行政機關(guān)監(jiān)管執(zhí)法。
業(yè)內(nèi)人士指出，《方案》對平臺責(zé)任的強調(diào)，正是考慮到網(wǎng)絡(luò)銷售具有虛擬性、跨地域性、隱匿性、易轉(zhuǎn)移性等特點，造成了監(jiān)管管轄職權(quán)不明、監(jiān)管手段滯后、調(diào)查取證困難、執(zhí)法依據(jù)欠缺等諸多難題。“落實網(wǎng)絡(luò)銷售主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，督促平臺方進行交易的管理與記錄，方能更好地保障藥品及醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的可追溯性。”
此外，隨著技術(shù)水平的提升，監(jiān)管也在同步優(yōu)化。按方案部署，將充分運用全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺、全國12358價格監(jiān)管平臺、全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測中心、12365投訴舉報處置指揮中心、全國網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)及各地相關(guān)平臺、系統(tǒng)，提高監(jiān)管執(zhí)法有效性。完善ODR在線糾紛解決機制、提高移動端互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測能力以及網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的應(yīng)急處置能力。加強與第三方機構(gòu)合作，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)集中促銷期、節(jié)假日等重要時間節(jié)點，開展網(wǎng)絡(luò)市場定向監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，警示違法。完善部門間信息交流反饋機制，將碎片化的市場監(jiān)管信息統(tǒng)一起來，推動數(shù)據(jù)信息共享基礎(chǔ)上的協(xié)同管網(wǎng)。
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