4月1日，國家公安部、國家衛健委、國家藥監局三部委共同宣布，從今年5月1日起，我國將芬 太 尼類(lèi)物質(zhì)列入《非藥用類(lèi)**藥品和**藥品管制品種增補目錄》進(jìn)行整類(lèi)列管。該舉措被認為是我國禁毒法制建設歷程中的重大創(chuàng )新性舉措，讓我們一起來(lái)了解以下具體情況。
一．此項舉措與美國施壓無(wú)關(guān)！
此消息一出，很多朋友第一反應就是：可能是美國貿易戰施壓，中國終于出臺了此項措施。因為包括美國總統特朗普在內的許多美國政要認為美國芬 太 尼等阿 片類(lèi)藥物泛濫與中國有關(guān)。
對于這一問(wèn)題，我國國家禁毒委員會(huì )副主任、公安部反恐專(zhuān)員劉躍進(jìn)進(jìn)行了明確回答：此項舉措與美國無(wú)關(guān)！因為"中國對芬 太 尼類(lèi)藥品的管控是非常嚴格的，合法廠(chǎng)家生產(chǎn)的芬 太 尼類(lèi)藥品從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)流弊，也不可能流入美國。"包括特朗普在內的指責，都是缺乏證據、有違事實(shí)的。
此外，劉躍進(jìn)專(zhuān)員還對美國芬 太 尼類(lèi)藥物泛濫的原因進(jìn)行了幾點(diǎn)總結：1.傳統影響：美國國內濫用處方止痛藥的傳統由來(lái)已久，這一點(diǎn)從美國人口只占世界5%而阿 片類(lèi)藥物消費卻占全球80%可以看出；2.利益驅動(dòng)：許多美國藥企為了維持可觀(guān)的利潤，會(huì )資助相應專(zhuān)家有傾向性地研究得出阿 片類(lèi)藥物無(wú)害的結論誤導大眾，并促使藥店大力兜售、醫師濫開(kāi)處方，完整利益鏈一直驅動(dòng)著(zhù)阿 片類(lèi)藥物在美國流行；3.監管不力:處方藥管制不力，醫療渠道流弊突出；4.文化導向：對毒品危害宣傳力度不夠，許多美國人竟然將吸毒與"自由""個(gè)性""解放"等標簽掛鉤，更是有現半數以上的州實(shí)行了"大 麻合法化"。
由此看來(lái)，美國芬 太 尼類(lèi)藥物泛濫只能怪自己，是咎由自取，中國加強管理此類(lèi)藥物是未雨綢繆，而與美國施壓并沒(méi)有什么直接關(guān)系。
二．此次所指的"芬 太 尼類(lèi)物質(zhì)"怎樣界定？
我國對芬 太 尼類(lèi)藥物的管理其實(shí)由來(lái)已久，并非此次心血來(lái)潮！我國在1985年就加入了《**品管制公約》，1987年，曾將芬 太 尼、舒芬 太 尼、阿芬 太 尼列入**藥品管理例；又如，我國在2017年就曾將卡芬 太 尼、呋喃芬 太 尼、丙烯酰芬 太 尼、戊酰芬 太 尼四種物質(zhì)列入《非藥用類(lèi)**藥品和**藥品管制品種增補目錄》進(jìn)行管理。那么，此次提出的"芬 太 尼類(lèi)物質(zhì)"又有哪些新意，怎樣進(jìn)行界定呢？且看官方回答。
"芬 太 尼類(lèi)物質(zhì)"是指化學(xué)結構與芬 太 尼相比，符合以下一個(gè)或多個(gè)條件的物質(zhì)：
1、使用其他酰基替代丙酰基；
2、使用任何取代或未取代的單環(huán)芳香基團替代與氮原子直接相連的苯基；
3、哌 啶 環(huán)上存在烷基、烯基、烷氧基、酯基、醚基、羥基、鹵素、鹵代烷基、氨基及硝基等取代基；
4、使用其他任意基團（氫原子除外）替代苯乙基。 上述所列管物質(zhì)如果發(fā)現有醫藥、工業(yè)、科研或者其他合法用途，按照《非藥用類(lèi)**藥品和**藥品列管辦法》第三條第二款規定予以調整。
三．我國將采取哪些具體措施？
芬 太 尼藥用可以讓人減輕痛苦，濫用卻能讓人患病，是一把雙刃劍。因此，這些舉措具體實(shí)施起來(lái)需要考量的問(wèn)題比較多，既要確保管制范圍的廣泛性、可擴充性，又要保證限度減少對醫藥、工業(yè)、科研及其他合法用途的影響。
對此，參與發(fā)布會(huì )的三部委代表均給出了相應的答案，我們一起來(lái)看一看。
1）陳時(shí)飛：三大措施
A．充分評估論證整類(lèi)芬 太 尼物質(zhì)具體品種和潛在的合法用途，增加預見(jiàn)性；
B．科學(xué)鑒定芬 太 尼類(lèi)物質(zhì)涵蓋的范圍，既不能過(guò)寬，也不能過(guò)窄，影響合法醫療使用；
C．制定例外的規定，如果發(fā)現列管的芬 太 尼類(lèi)物質(zhì)有在醫藥、工業(yè)、科研或者其他合法用途，可以及時(shí)在非藥用目錄和藥用目錄之間動(dòng)態(tài)調整。
2）王賀勝：三大內容
A．引入"類(lèi)物質(zhì)"的概念。在文獻調研、經(jīng)驗借鑒、專(zhuān)家論證、意見(jiàn)征求等基礎上，嚴謹、科學(xué)地明確了"芬 太 尼類(lèi)物質(zhì)"的法律定義，既保證該定義涵蓋需要列管的所有品種，又限度地減少對醫藥、工業(yè)、科研等領(lǐng)域合法需求的影響；
B．增加列管品種。啟動(dòng)法定列管程序，將"芬 太 尼類(lèi)物質(zhì)"增列入《非藥用類(lèi)**藥品和**藥品管制品種增補目錄》，正式將"芬 太 尼類(lèi)物質(zhì)"按類(lèi)納入毒品管制范疇；
C．制定配套規定。法、檢、公安部等相關(guān)部門(mén)正在研究制定"關(guān)于辦理芬 太 尼類(lèi)物質(zhì)犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)""芬 太 尼類(lèi)物質(zhì)依賴(lài)性折算表""關(guān)于芬 太 尼類(lèi)物質(zhì)犯罪案件立案追訴標準的規定"等相關(guān)文件。
3）劉躍進(jìn)：五項落實(shí)
A．部署排查清理：深入摸排重點(diǎn)地區生物醫藥基地和化工園區，查清排除非法制造芬 太 尼類(lèi)物質(zhì)的風(fēng)險點(diǎn)。清理互聯(lián)網(wǎng)涉毒信息，切斷不法分子網(wǎng)上聯(lián)絡(luò )交易渠道；
B．強化查緝堵截：督促物流寄遞公司落實(shí)實(shí)名寄遞、開(kāi)箱驗視、過(guò)機安檢"三項制度"，部署海關(guān)重點(diǎn)關(guān)區加大對高風(fēng)險國際郵包的查緝力度，提高查驗比例和頻次，有效攔截芬 太 尼類(lèi)物質(zhì)走私出境；
C．開(kāi)展立案調查：系統梳理涉芬 太 尼類(lèi)物質(zhì)違法犯罪線(xiàn)索，組織專(zhuān)門(mén)力量破案攻堅，經(jīng)營(yíng)偵破一批制販和走私芬 太 尼類(lèi)物質(zhì)等新型毒品案件；
D．深化執法合作。主動(dòng)加強與有關(guān)國家的情報交流和個(gè)案合作，聯(lián)合偵控走私案件，追上家、打下家，限度地摧毀跨國販毒團伙網(wǎng)絡(luò )，切斷走私販運通道；
E．加強技術(shù)研究。加強芬 太 尼類(lèi)物質(zhì)檢驗鑒定技術(shù)研究和標準制定，加快現場(chǎng)查緝和實(shí)驗室檢驗設備研發(fā)，建立符合我國國情的芬 太 尼類(lèi)物質(zhì)成癮性和危害性快速評估體系。
四．我國此次舉措力度：空前！
毒品，其對人類(lèi)的危害大家皆知，我國就曾飽受其害。新中國成立后，我們黨和國家花費了長(cháng)達3年的時(shí)間禁毒，成效明顯，讓我國成為了享譽(yù)世界的"無(wú)毒國"。由此可見(jiàn)，我國對于禁毒再也不會(huì )手軟，此次我國采取的舉措也是力度空前！
從全球來(lái)看，目前毒情并不容樂(lè )觀(guān)，特別是以芬 太 尼類(lèi)物質(zhì)為代表的新型毒品來(lái)勢兇猛！芬 太 尼類(lèi)物質(zhì)是近年才出現，并在美國、加拿大等國迅速發(fā)展蔓延的新型合成毒品。由于該類(lèi)物質(zhì)品種多、查緝難等諸多特點(diǎn)，已成為目前國際禁毒領(lǐng)域面臨的難題之一。
對此問(wèn)題，我國相關(guān)部門(mén)綜合采取"增加列管品種、強化日常監管、加大查緝力度、創(chuàng )新管控手段、加強國際合作"等一系列措施，列管品種達到25種，更是超過(guò)了聯(lián)合國規定管制的21種，治理力度可見(jiàn)一斑！
小結
芬 太 尼類(lèi)物質(zhì)從誕生至今，濫用問(wèn)題儼然已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)全球性的公共危害，各國均在研究相應對策。我國此次力度空前的舉措，勢必贏(yíng)得國際贊譽(yù)，也希望我國在相應舉措的實(shí)施下，防患于未然，限度地杜絕芬 太 尼類(lèi)物質(zhì)在我國的濫用！
參考文獻：
1. http://www.xinhuanet.com/talking/20190401z/index.htm；
2. http://www.nncc626.com/2017-03/01/c_129498852.htm。
作者簡(jiǎn)介：覓苓，藥學(xué)碩士，生物制藥專(zhuān)業(yè)，長(cháng)期從事新藥研發(fā)，長(cháng)期關(guān)注剖析國內外藥物市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，擅長(cháng)生物藥物及小分子藥物研發(fā)。
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