4月18日，國家衛(wèi)健委向22省/市衛(wèi)健委下發(fā)關于進一步加強貧困地區(qū)衛(wèi)生健康人才隊伍建設的通知，在貧困地區(qū)精準實施全科醫(yī)生特崗計劃，并提到對沒有執(zhí)業(yè)醫(yī)師的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要多措并舉，力爭實現(xiàn)到2020年貧困地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有1名全科醫(yī)生的目標。
在主要措施中，文件指出，一是創(chuàng)新上下聯(lián)動的用才機制。圍繞“縣要強、鄉(xiāng)要活、村要穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通”，加強縣域醫(yī)療共同體（以下簡稱醫(yī)共體）、鄉(xiāng)村一體化建設，建設500個縣域醫(yī)共體。以資源共享、人才下沉、技術協(xié)作為重點，鼓勵縣域內以縣級醫(yī)院為龍頭，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立醫(yī)共體，強化縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理，建立醫(yī)共體內人員柔性流動、雙向交流機制。積極推行基層衛(wèi)生健康人才“縣管鄉(xiāng)用”、“鄉(xiāng)管村用”管理機制。
二是精準實施全科醫(yī)生特崗計劃。做好中央財政支持的全科醫(yī)生特崗計劃招聘工作，各地要進一步完善聘用、待遇保障等配套政策，加大補助力度，增加崗位吸引力，確保人員招聘到崗。在設崗時，要重點考慮無執(zhí)業(yè)醫(yī)師的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，可結合縣鄉(xiāng)人才一體化改革和醫(yī)共體建設，由縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構選派特崗醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，實行崗位常設，人員定期輪換。同時，招聘對象可放寬至經(jīng)過助理全科醫(yī)生培訓合格的全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。
眾所周知，全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師是當前鄉(xiāng)村醫(yī)生身份轉型之一。此前相關文件明確，2020年村醫(yī)將全部擁有醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格，只有擁有“四證”村醫(yī)，才有條件、機會到衛(wèi)生院及其下設診所門診工作。
可以看出，全科醫(yī)生特崗計劃是通過全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試的鄉(xiāng)村醫(yī)生的又一重磅福利。
并且薪酬待遇也可觀，文件強調，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資內部分配時設立全科醫(yī)生津貼項目，在績效工資中單列。提升全科醫(yī)生工資水平，使其與當?shù)乜h區(qū)級公立醫(yī)院同等條件臨床醫(yī)師工資水平相銜接。
文件要求地方各級衛(wèi)生健康行政部門要積極爭取地方黨委、政府支持，加強溝通協(xié)調，在健康扶貧專項資金中，加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設經(jīng)費支持保障力度，特別是全科醫(yī)生特崗計劃中央財政補助資金由每人每年3萬元提高到5萬元后，各省份要及時增加配套資金，確保經(jīng)費保障力度。
此外，還將大規(guī)模開展基層人才培訓提能，完善全科醫(yī)生繼續(xù)教育制度，大力發(fā)展遠程繼續(xù)教育，實現(xiàn)全科醫(yī)生繼續(xù)醫(yī)學教育全覆蓋等，以及全面強化落實基層衛(wèi)生職稱改革，探索實行取得中級職稱后在貧困縣農村基層連續(xù)工作滿10年的衛(wèi)生專業(yè)技術人員，經(jīng)職稱評審委員會考核認定，直接取得副高級職稱，原則上限定在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構聘任等。
對于具體的落地，國家衛(wèi)健委提到，將利用全國健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)，每半年統(tǒng)計并通報832個貧困縣13235個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、全科醫(yī)生（含加注全科的執(zhí)業(yè)醫(yī)師）具體情況。各省級衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)系統(tǒng)反饋的醫(yī)師隊伍情況，將“到2020年貧困地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有1名全科醫(yī)生”作為健康扶貧重要考核內容，建立工作臺賬，細化職責分工，明確任務要求，加強結果考核，想方設法推動工作落實，努力創(chuàng)造可復制可借鑒的成功經(jīng)驗。
全科醫(yī)生特崗計劃可以追溯到2013年，國家為了引導和鼓勵優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層從事全科醫(yī)療工作而設立。有關數(shù)據(jù)顯示，2013年底，全國尚有超過60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有全科醫(yī)生。為進一步推進基層衛(wèi)生人才隊伍建設，逐步解決基層全科醫(yī)生緊缺問題。
此前（2019年2月19日），新華社受權發(fā)布《中共中央 國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》。這份2019年的中央一號文件在“扎實推進鄉(xiāng)村建設，加快補齊農村人居環(huán)境和公共服務短板”中就明確提到加快標準化村衛(wèi)生室建設，實施全科醫(yī)生特崗計劃。
因此，從此次文件的具體內容可以看出，其可以稱之為是全科醫(yī)生特崗計劃的落地篇。
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