國務院下發(fā)通知要求，“進一步壓減企業(yè)開辦時間，2019年底前壓減到5個工作日以內，有條件的地方要壓減到3個工作日以內。”
這也表示，按照國家要求，企業(yè)開辦時間還會縮減，以后開辦藥店3天即可拿證。同時，該文件是全國性的，所以無一例外，全國各地都需跟緊節(jié)奏，加快藥店審批，“一店一證”時代徹底要來了。
國務院發(fā)文，開辦藥店壓減至3天
近日，國務院辦公廳印發(fā)了《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案》（以下簡稱《分工方案》）。《分工方案》指出，“進一步壓減企業(yè)開辦時間，2019年底前壓減到5個工作日以內，有條件的地方要壓減到3個工作日以內。”
具體措施包括兩點：
▼第一，加快電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章推廣應用，簡并現(xiàn)場登記環(huán)節(jié)。推廣企業(yè)開辦全程網上辦，鼓勵具備條件的地區(qū)加快實現(xiàn)開辦企業(yè)時申領營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領發(fā)票、申領稅控設備、社保登記、住房公積金開戶登記等全流程網上申請和辦理，現(xiàn)場“一窗”、一次領取企業(yè)開辦全部材料。
▼第二，2019年底前建成全國統(tǒng)一的電子發(fā)票公共服務平臺，為納稅人提供免費的電子發(fā) 票 開 具服務，加快電子發(fā)票的推廣應用。盡快研究推進增值稅專用發(fā)票電子化。2019年底前將納稅人辦稅事項、納稅時間再壓減10%，70%以上辦稅事項實現(xiàn)一次辦結。
當然，按照國家要求，零售藥店的開辦也包含其中，這意味著新開藥店只需“一窗”“一次”審批， 3個工作日即可拿到經營許可證。
多地已試點，3天發(fā)證可行
其實，不僅是國家發(fā)文要求進一步縮短審批時間，各地在實踐中早已突破，開辦藥店從提交申請到現(xiàn)勘再到拿證也只用了3天。
在江蘇蘇州，以往開辦一家藥房，需要分別辦理藥品零售許可、醫(yī)療器械經營許可、食品經營許可等3個證，承諾辦理時間要30個工作日左右，需要跑四五個部門?，F(xiàn)在僅用3天時間，到1個窗口、跑1次就可以辦完。
此外，3天拿證的還不止江蘇蘇州，早在2017年5月初，湖北武漢開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）就向8家企業(yè)頒出“五證合一”的《企業(yè)經營許可證》，審批時間從180天縮減到3天。
一張《行業(yè)綜合許可證》，全部搞定
值得一提的是，之所以企業(yè)開辦時間能大大縮減，甚至相關證件繁多的零售藥店也能3天拿證，這與“多證合一”“證照分離”關系甚大。
比如，就在最近，上海市浦東區(qū)市場局向國藥控股國大藥房上海連鎖有限公司韻浦路店核發(fā)全國首張藥店業(yè)態(tài)《行業(yè)綜合許可證》，該證為六證合一證，開辦時限由過去的143個工作日壓縮至15個工作日。
其次，上海市對審批時限15個工作日也并不滿意，并表態(tài)，將以“高效辦成一件事”為目標，持續(xù)深化“一業(yè)一證”改革，進一步探索更多業(yè)態(tài)的“一證準營”。
那么，國家又對此態(tài)度如何呢？按照《分工方案》要求，由國務院辦公廳、市場監(jiān)管總局、司法部牽頭，國務院相關部門按職責分工負責，還要繼續(xù)推進“證照分離”改革，重點則是“照后減證”。
具體措施包括，2019年底前在自由貿易試驗區(qū)啟動“證照分離”改革全覆蓋試點工作，將中央層面和地方層面設定的涉企經營許可事項全部納入改革范圍，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式分類推進改革，2020年下半年在全國推開。
另外，在藥品零售環(huán)節(jié)，正是因為“證照分離”，一直困擾藥店多年的GSP認證也在2017年宣布取消，這意味著對零售藥店的監(jiān)管由過去的審批監(jiān)管轉變?yōu)楝F(xiàn)今的日常監(jiān)督檢查。
簡單的說，申請資質確實放開了，但監(jiān)管形勢卻變了。雖然GSP證書、藥品經營許可證、食品經營許可證等證書都不用了，由全新的《行業(yè)綜合許可證》替代，但監(jiān)管還在，而且更嚴格。
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