一、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈

       完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈包括上游的產(chǎn)品研究和開發(fā)(R&D)，中游的產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，以及下游的服務與產(chǎn)品消費。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上中下游鏈條中，每個環(huán)節(jié)都由具體的組織去完成。

       圖1 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈示意圖

       生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)互相依存、密不可分，因此，產(chǎn)業(yè)鏈上下游間通過空間上的積聚，相互協(xié)調、互為補充，從而降低因空間距離造成的市場交易費用的消耗，實現(xiàn)一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟效應。

       二、我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)概況

       生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的表現(xiàn)形式。美國波士頓、圣地亞哥等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的成功表明集群發(fā)展模式在很大程度上促進了當?shù)厣镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。

       以園區(qū)形式聚集，可幫助生物醫(yī)藥企業(yè)快速獲取技術、資金、人才等資源，從而促進其成長。生物醫(yī)藥園區(qū)憑借其在產(chǎn)業(yè)聚集方面的獨特優(yōu)勢，在匯聚技術、資本、人才資源，促進成果轉移轉化等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，并逐步成為我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。

       表1 我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展歷程

       《科學技術部火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心》顯示，目前我國一共批準成立了169個國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，其中將生物醫(yī)藥（含醫(yī)療器械）作為主導行業(yè)的國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)有67個，我國省級以上的生物產(chǎn)業(yè)園有近500個。

       在國家頂層設計戰(zhàn)略的要求與指導下，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)逐漸呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢。從區(qū)域分布上，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要集中在自然資源豐富、科技水平高、人才聚集度高的地區(qū)，形成了長三角、珠三角、環(huán)渤海、東三省等幾大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

       三、我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營模式

       我國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式可分為政府主導和企業(yè)投資開發(fā)兩種類型。政府主導型模式由專門成立的園區(qū)委員會來管理，大多采用“政府為主導、企業(yè)為主體”管理體制和運行機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。企業(yè)投資開發(fā)型模式獨立建園較少，主要以“園中園”的形式存在，大多采取“政”、“園”分開形式，其特點為市場化程度高、運營機制靈活。

       在我國500多個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園中，具有研發(fā)功能的不足 1/10，大多數(shù)園區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還處于規(guī)模小、企業(yè)分散、創(chuàng)新不足、附加值不高的發(fā)展狀態(tài)。國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的幾個主要特點有：區(qū)域集中度高、運營模式以政府主導型為主、同質化程度較高。

       表2 我國不同生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營模式差異比較

       四、我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展普遍存在的幾大痛點

       我國的生物醫(yī)藥在短短幾十年時間里取得了一定的成績，綜觀我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，還存在很多痛點：

       1.頂層缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，重復建設的同質化現(xiàn)象嚴重

       國家層面缺乏統(tǒng)籌的空間布局規(guī)劃，導致全國范圍內(nèi)出現(xiàn)大量重復建設的同質化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

       地方層面缺乏區(qū)域空間布局規(guī)劃，園區(qū)數(shù)量多、散、小，缺乏園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向和發(fā)展模式的明確區(qū)分，與周邊區(qū)域在招商引資、引進人才低水平重復、導致惡性競爭等。

       2.園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制不完善，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足

       我國生物醫(yī)藥園區(qū)普遍缺乏明確的產(chǎn)業(yè)審核機制，導致園區(qū)招商方向與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不符；缺乏明確的退出期限與退出條件；政府在對園區(qū)考核是以園區(qū)產(chǎn)值、稅收貢獻等指標為導向，缺乏對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、服務能力、產(chǎn)城融合效果等指標的考量。而生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新來自大量中小企業(yè)，中小企業(yè)在孵化階段對產(chǎn)值和稅收的貢獻極小。

       3.園區(qū)創(chuàng)新要素聯(lián)系不緊密，研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)

       我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不均衡，大部分園區(qū)創(chuàng)新能力不強，園區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研機構、高校、醫(yī)療機構以及中介服務機構之間缺乏有效的合作交流，創(chuàng)新要素聯(lián)系不夠；企業(yè)存在科研投入不夠、創(chuàng)新認識不足、創(chuàng)新能力不強等問題，產(chǎn)學研合作機制尚未健全，常出現(xiàn)實驗室里的科研成果難以產(chǎn)業(yè)化，或產(chǎn)業(yè)化成本很高而無經(jīng)濟價值。

       4.投入嚴重不足，自主知識產(chǎn)權過少，競爭能力有限

       我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的重要儀器、設備、試劑等支撐技術與裝備方面十分落后，主要依靠國外進口。生物技術產(chǎn)業(yè)的支撐技術與裝備涉及多學科、多技術領域的交叉，且絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營專用儀器、裝備的公司都擁有國際市場，只有占有國際市場才能在國際競爭中生存和發(fā)展。目前我國尚不具備自主研制和生產(chǎn)并占有國際市場的能力。

       五、有關我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營的幾點建議

       1.頂層統(tǒng)籌規(guī)劃，差異化布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設

       從國家層面統(tǒng)籌空間布局規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈空間合理布局。而從地方層面細化區(qū)域空間布局規(guī)劃，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)往細分領域精細化布局，突出地區(qū)比較優(yōu)勢和特色，要因地制宜，發(fā)揮地方優(yōu)勢，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)布局。

       2.建設一站式生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務平臺，實現(xiàn)資源虛擬集聚

       建議圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈建設在線數(shù)字化平臺，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色，通過在線平臺實現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)資源實時共享，同時利用互聯(lián)網(wǎng)技術幫助企業(yè)走出去，也能快速吸引優(yōu)質資源服務區(qū)內(nèi)企業(yè)。構建區(qū)域生物醫(yī)藥創(chuàng)新要素和創(chuàng)新實力，同時能掌握全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的最新分布，實現(xiàn)創(chuàng)新要素的全球鏈接，通過創(chuàng)新資源的虛擬集聚，幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)提升創(chuàng)新效能，降低創(chuàng)新成本。

       3.建立科學評價體系，構建多層次科技金融支撐體系

       生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特點是高投入、高風險和高回報，是資金密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)業(yè)者資金短缺問題必須首先得到解決。而目前我國企業(yè)融資渠道有限，政府應該建立科學的評價體系，構建多層次科技金融支撐體系，幫助生物醫(yī)藥創(chuàng)新型企業(yè)快速獲取研發(fā)資金，例如科技金融、創(chuàng)新券等政策。

       4.重視運營，引入專業(yè)第三方運營公司優(yōu)勢互補

       生物醫(yī)藥園區(qū)運營不僅要更智能化、配套設施更全、園區(qū)服務更合理，還包括與園區(qū)經(jīng)營和企業(yè)成長相關的多種要素相融合所形成的多維度服務。因此，園區(qū)運營主體需要重視運營的重要性，要從園區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容深入分析，了解他們處在什么節(jié)點，需要什么服務、有哪些產(chǎn)品需求。根據(jù)企業(yè)需求，快速幫助他們對接所需要的服務。而一般的園區(qū)運營公司基本不具備對接全流程創(chuàng)新要素的專業(yè)能力，需要引入專業(yè)的第三方運營公司優(yōu)勢互補，提升服務企業(yè)能力。

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