18日，新華網(wǎng)獲授權(quán)發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）。這份文件包括九大項(xiàng)內(nèi)容34個(gè)分項(xiàng)，對(duì)七個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域提出了改革舉措。該意見(jiàn)對(duì)新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、方向、任務(wù)和舉措進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，為在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革提供行動(dòng)指南。
業(yè)內(nèi)人士指出，事實(shí)上該意見(jiàn)出臺(tái)也是醞釀已久。2017年10月，黨的十九大報(bào)告提出要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
2019年10月，十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制做出了進(jìn)一步部署。本次意見(jiàn)明確表示就是為了貫徹落實(shí)十九大和十九屆四中的戰(zhàn)略部署。
文中表明中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！兑庖?jiàn)》主要包括七個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革舉措：所有制、基礎(chǔ)性制度、要素市場(chǎng)化、政府管理和服務(wù)、民生保障制度、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制等。
其中在民生保障制度改革部分中，《意見(jiàn)》提出：健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高保障水平。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度，健全基本醫(yī)?；I資和待遇調(diào)整機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，加快落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算制度。
健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)。
健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，健全國(guó)家儲(chǔ)備體系，完善儲(chǔ)備品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲(chǔ)備效能。
所有制部分，《意見(jiàn)》提出在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。
深化推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)將有進(jìn)有退、有所為有所不為，國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈、科技、國(guó)防、安全等領(lǐng)域，而其他領(lǐng)域可能會(huì)提升市場(chǎng)化程度。
支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)、政策、法治和社會(huì)環(huán)境，破除制約市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類障礙和隱性壁壘。
針對(duì)中小企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，意見(jiàn)要求加大金融、法律、要素資源對(duì)中小企業(yè)的支持，并鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施重大國(guó)家戰(zhàn)略。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，《意見(jiàn)》提出完善和細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、交易、保護(hù)制度規(guī)則，加快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。
要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制方面，《意見(jiàn)》提出健全主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，最大限度減少政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。
此外，《意見(jiàn)》還涵蓋了許多老百姓息息相關(guān)的改革熱點(diǎn)，像穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法、落實(shí)農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)、深化戶籍制度改革、探索實(shí)行城市群內(nèi)戶口通遷、居住證互認(rèn)制度等。
附《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》圖解
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