削減經(jīng)費，美國22個州重拳起訴政府

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作者：hoffman 來源：生物制藥小編

2025-02-12

特朗普政府削減 NIH 生物醫(yī)學研究 “間接成本” 撥款引爭議，多州民主黨總檢察長起訴，雙方圍繞經(jīng)費削減數(shù)額未達成一致，論戰(zhàn)仍將持續(xù)。

自上任以來，特朗普政府已經(jīng)施行了一系列的裁員和削減經(jīng)費舉措，而近日，砍經(jīng)費的大刀就砍在了NIH（美國國立衛(wèi)生研究院）上。

特朗普政府推出的一項新舉措是，從與生物醫(yī)學研究相關(guān)的“間接成本”撥款中削減數(shù)十億美元，如設(shè)施、設(shè)備和行政費用。這一降本增效的舉措旨在每年為NIH節(jié)省40億美元。不過，這一舉動顯然激起了強烈的反對聲，22個州民主黨總檢察長聯(lián)合發(fā)起對NIH等相關(guān)政府部門的訴訟，起訴NIH的削減經(jīng)費的行為違反了《行政程序法》，這是一部管理聯(lián)邦機構(gòu)如何實施新法規(guī)的聯(lián)邦法律，只要認為行政機構(gòu)實施活動而受到侵害的任何人都可以上訴法院請求撤銷行政機構(gòu)的決定或行為，總檢察長還指出，這一行為會導(dǎo)致疾病研究停滯，導(dǎo)致裁員，臨床試驗中斷。

行政程序法

受影響最大的是誰？

一般而言，NIH通過院外研究項目資助遍布全球的公立和私立研究機構(gòu)，特別是美國的2000多個公立和私立研究機構(gòu)進行生物醫(yī)學研究和人才培訓。其中，大學每年從NIH獲得的各種經(jīng)費占NIH總經(jīng)費的一半以上及院外研究經(jīng)費的70%以上。

而這些經(jīng)費按照會計學上的定義可以分為直接成本和間接成本，直接成本是可以直接追溯到成本對象成本，具體到NIH的援助項目就是實驗材料費，設(shè)備購置費，人員薪酬費，差旅費等費用。而間接成本則主要包括水電費，實驗室房租，行政管理人員薪酬，設(shè)備維護費等費用。

前者只涉及單一對象較容易監(jiān)管，后者項目繁雜，存在信息不對稱，難以追溯等問題，因此并不容易監(jiān)管。

特朗普政府在間接成本上大做文章，是具有一定合理性的。

2023財年，NIH花費了350億美元的對外資助，總共包括了美國30多萬名研究人員的近5萬項資助，其中有約260億美元用于直接研究費用，90億美元用于間接費用，間接成本率約26%，而該機構(gòu)歷史平均水平則在28-29%。

雖然這個數(shù)值看上去沒什么問題，但是落實到一些學校，比如說哈佛大學，耶魯大學，約翰霍普金斯大學這些傳奇名校的間接成本率竟然能高到60%以上。

NIH

更何況，相比于私人的捐贈機構(gòu)，NIH的間接成本率也顯得有些高了，比如說扎克伯格和他妻子普莉希拉·陳主要針對生物制藥領(lǐng)域和計算機領(lǐng)域開設(shè)的私人捐贈機構(gòu)Chan Zuckerberg Initiative的比率只有15%。

在這種情況下，特朗普政府似乎確實有必要削減部分過高的間接成本。屆時那些間接成本率過高的大學可能成為經(jīng)費削減的重災(zāi)區(qū)。

而在第一起訴訟發(fā)布后，隨后又有代表公立和私立大學和醫(yī)院的兩項訴訟分別在馬薩諸塞州發(fā)起。

反駁

雖然經(jīng)費裁撤看上去合理，但是舉措本身似乎有些過于急躁了。

正如訴狀中所說的2月7日發(fā)布了砍到15%的指南，但是一個工作日后的2月10日就要求不僅僅要砍未來的贈款，現(xiàn)存的贈款也要砍。

問題是涉及如此大規(guī)模的經(jīng)費裁撤，就給了1個工作日的時間，在這種情況下，受害者本身已經(jīng)指定好了自己的財務(wù)計劃，已有的贈款突然不給了，顯然會造成重大的財務(wù)壓力。臨床可能暫停，人員可能遭到裁撤，醫(yī)學業(yè)務(wù)發(fā)展可能因此停滯不前。

在這一點上，多州的總檢察長認為該政策是“武斷且反復(fù)無常的”倒是沒有毛病。

再者，就算是從NIH贊助研發(fā)的歷史來說，NIH沒有功勞也有苦勞。人類組基因計劃，磁核共振成像，各種癌癥治療方法，數(shù)位獲得諾貝爾獎的科學家。

特別還有著名的NCBI，核心數(shù)據(jù)庫Genebank未來的訪問，Sequence Read Archive的使用可能也會收到間接成本縮減的影響。因為這些圖書館的數(shù)據(jù)維護，也包含在間接成本之內(nèi)。這些數(shù)據(jù)資源對于科學研究的重要性再怎么樣都不為過。

另外，2024年的分析發(fā)現(xiàn)，美國國家衛(wèi)生研究院資助的每1美元研究在2023年產(chǎn)生2.46美元的經(jīng)濟活動，幫助支持了美國約41萬個工作崗位，裁撤經(jīng)費則可能導(dǎo)致大規(guī)模裁員事件出現(xiàn)。

裁撤經(jīng)費